Постанова № 9433744, справа № 2а-3979/10/16/0170

Дата ухвалення

30 квітня 2010 р.

Суд

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

Форма судочинства

Адміністративне

Інстанція

Перша

Регіон

Автономна Республіка Крим

Суддя

Александров О.Ю.

Надійшло до реєстру

21 травня 2010 р.

Оприлюднено

7 вересня 2010 р.

Оригінал: Єдиний державний реєстр судових рішень

Текст

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

30.04.10	Справа №2а-3979/10/16/0170

(12:39)

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Александрова О.Ю. , при секретарі Габрись П.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Нижньогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Нижньогірського районного центру зайнятості

до Приватного підприємства "Гвардієць"

про стягнення 36757,18 грн.

за участю представників:

від позивача – Белоцький О.В., довіреність № 13/12-1721 від 12.05.08р.;

від прокурора - не з’явився

від відповідача – не з’явився.

Суть спору: Прокурор Нижньогірського району АР Крим в інтересах держави в особі Нижньогірського районного центру зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Приватного підприємства "Гвардієць" про стягнення 36757,18грн. заборгованості з страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття станом на 01.01.2010 року. Вимоги мотивовані тим, що відповідач не здійснює своєчасне перерахування в порядку, встановленому Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” страхових внесків.

Прокурор у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, будь-яких клопотань суду не надіслав.

Представник позивача у судовому засіданні на позовних вимогах наполягав з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач не забезпечив явку свого представника у судове засідання, про день, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Будь-яких клопотань суду не направив, заперечень на позов не надав.

Суд враховуючи ненадання відповідачем доказів неможливості прийняття участі у судовому засіданні з поважних причин, відсутність клопотання відповідача про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути та вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані прокурором, позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 34 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” N 1533-III від 02.03.2000 року (далі Закон №1533) забезпечення збору страхових внесків, контроль правильності їх нарахування та своєчасності сплати віднесено до обов'язків Фонду загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі Фонд).

Відповідно до п.1 ч.2 ст.12 Закону «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Згідно п.2 ч.2 ст.12 Закону «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, зокрема, проводять збір страхових внесків, здійснюють контроль правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Правовий статус центрів зайнятості визначений Законом України “Про зайнятість населення” № 803-XII від 01.03.1991 року, статтею 18 якого встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Отже, судом встановлено, що Нижньогірський районний центр зайнятості є установою Державної служби зайнятості, та підпорядковується Міністерству праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, яке відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, затвердженого Постановою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 13.06.2005 року № 249 є республіканським органом виконавчої влади.

Таким чином, Нижньогірський районний центр зайнятості, реалізуючи свої завдання та функції у відносинах з фізичними та юридичними особами є органом виконавчої влади та, відповідно, суб’єктом владних повноважень.

Судом встановлено, що центри зайнятості населення відносяться до робочих органів виконавчої дирекції Фонду, у той же час повноваження центрів зайнятості також визначені абзацом 9 пункту 2 статті 19 Закону України “Про зайнятість населення” № 803-XII від 01.03.1991року, відповідно до якого Державна служба зайнятості має право в установленому законодавством порядку подавати громадянам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і відкладати їх виплати.

Можливість вирішення спорів, які виникають у зв’язку зі застосуванням Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 60 КАС України та ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру” прокурор має право звернутися до суду, вступити до адміністративної справи за своєю ініціативою та здійснювати захист інтересів держави.

Таким чином, прокурор наділений законодавчо визначеними повноваженнями, звертатися до суду в інтересах держави в особі державних органів, які є суб’єктами владних повноважень, з заявами до фізичних та юридичних осіб щодо стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

Відповідач – Приватне підприємство "Гвардієць", зареєстрований у Нижньогірському районному центрі зайнятості як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття (реєстраційний номер 12000014).

Правові, фінансові та організаційні відносини у сфері загальнообов’язкового державного страхування на випадок безробіття врегульовані Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533 (далі Закон №1533).

Відповідно до Закону України № 1533 платниками страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є працедавці - підприємства, установи, організації, що використовують найману працю, які повинні сплачувати страхові внески до Фонду в строк і розмірах, визначених цими Законами.

Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначений Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття і обліку їх надходжень до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженою Наказом Міністерства праці і соціальної політики України №339 від 18.12.2000р., якій зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. №30/5221 (далі Інструкція).

Згідно п.п. 5.6, 5.7 Інструкції, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу). У разі нестачі коштів на рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі видача коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться у пропорційних сумах.

Згідно п.п. 6.7. Інструкції, роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості.

Стаття 35 Закону №1533 передбачає обов’язок роботодавця своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески (п.2 ч.2 ст.35 )

Згідно частини 1 статті 38 Закону №1533 та пункту 9.1 Інструкції, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати й неповну сплату страхових внесків. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом внесків (недоїмки), штраф, пеню.

У порушення вимог ст. 35 Закону № 1533 відповідач не проводив своєчасну та повну сплату страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Факт наявності заборгованості за 2009р. по сплаті внесків в Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття підтверджується розрахунковою відомістю за 2009р., наданою відповідачем у порядку звітності позивачу (а.с.4), де : 37383,75грн. – залишок заборгованості на кінець звітного періоду за платниками (в тому числі: 11585,46 грн. – недоїмка; 25171,72грн. – пеня; 626,55грн. – сума страхових внесків, строк сплати яких не настав.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи за відповідачем склалася заборгованість по сплаті внесків в Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 36757,18грн. (11585,46 грн. + 25171,72грн.), де: 11585,46 грн. – недоїмка, 25171,72грн. – пеня).

Згідно частини 2 статті 49 КАСУ особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідач не надав суду доказів підтверджуючих сплату заборгованості у розмірі 36757,18грн., а також не довів суду необґрунтованість позовних вимог, натомість позивач надав суду докази наявності у відповідача вищенаведеної заборгованості.

Таким чином позовні вимоги є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

У повному обсязі постанову виготовлено 05.05.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Гвардієць" (97123, АР Крим, Нижньогірський район, с. Охотське, вул. Леніна, 108; р/р 260074586 КРД ВАТ «Райффайзен банк Аваль» м. Сімферополь, МФО 324021) на користь Нижньогірського районного центру зайнятості (97100, АР Крим, смт. Нижньогірський, вул. Перемоги, 89, р/ 37171301900192 УДК в АР Крим, м. Сімферополь ЄДРПОУ 20708652, МФО 824026) 36757,18грн. заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття станом на 01.01.2010 року.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Александров О.Ю.