Постанова № 8200330, справа № 2а-2757/08/10

Дата ухвалення

20 листопада 2009 р.

Суд

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

Форма судочинства

Адміністративне

Інстанція

Перша

Регіон

Автономна Республіка Крим

Суддя

Кудряшова А.М.

Надійшло до реєстру

19 березня 2010 р.

Оприлюднено

24 березня 2010 р.

Оригінал: Єдиний державний реєстр судових рішень

Текст

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.11.09	Справа №2а-2757/08/10

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі - Дєрюшковій І.А.,

за участю представників:

від позивача – Караль А.Ф., НОМЕР_1;

від відповідачів - не з'явились,

від третіх осіб - не з'явились,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Човнового кооперативу "Парус"

до Ленінського районного відділу земельних ресурсів, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Ленінської районної державної адміністрації АР Крим, головного спеціалісту Ленінської районної державної адміністрації АРКрим Целуйко І.В., Щолкінської міської ради АР Крим, третіх осіб, яки не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Ленінської районної державної адміністрації АР Крим, голови Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І.

про визнання незаконними дій та зобов'язання забезпечити виконання,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Човновий кооператив "Парус" звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Відділу земельних ресурсів, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, Головного спеціаліста Державної районної адміністрації Целуйко І.В., Щолкінської міської ради в якому просив визнати дії відповідачів протиправними та зобов'язання проведення дій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 09.09.2008 року позовні вимоги роз'єднано, в окремі провадження та залучено до участі по справі у якості третіх осіб, яки не заявляють самостійних вимог на предмет спору Ленінську районну державну адміністрацію та голову Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І.

Позовні вимоги до Відділу земельних ресурсів, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, Головного спеціаліста Державної районної адміністрації Целуйко І.В., Щолкінської міської ради щодо самовільного виключення Човнового кооперативу "Парус" Б-276-Б зі зведеного переліку місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району та за такими підставами не включеного в Перелік до постанови Ради міністрів АР Крим №249 від 24.04.2007р. та позовні вимоги стосовно зобов'язання голови Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І. забезпечити виконання спеціалістами Ленінської районної державної адміністрації розпорядження Ленінської районної державної адміністрації №696 від 16.10.2006р., повторити звернення до Голови Ради міністрів АР Крим щодо внесення Човнового кооперативу "Парус" Б-276-Б до Додатку Постанови Ради міністрів АР Крим №249 від 24.04.2007р. виділено у окреме провадження з привласненням справі № 2а-2757/08/10.

Вимоги мотивовані тим, що Постановою Ради міністрів АР Крим № 159 від 13.04.2004 року затверджено "Перелік місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах АР Крим" у який під порядковим номером 254 було зазначено пункт базування маломірних суден 276-Б ПП ОСОБА_6 Однак при формуванні оновленого переліку місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах АР Крим головним спеціалістом з питань мобілізаційної, оборонної роботи і взаємодії з правоохоронними органами Целуйко не було подано до Ради міністрів АР Крим відомості про пункт базування маломірних суден 276-Б ЧК "Парус" у зв'язку з чим у "Переліку місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах АР Крим" затвердженого Постановою № 249 від 24.04.2007 року не включено пункт базування маломірних суден 276-Б ЧК "Парус". У зв'язку з чим просить повторно направити до Ради міністрів АР Крим відомості щодо пункт базування маломірних суден 276-Б Човнового кооперативу "Парус" для подальшого включення у "Перелік місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах АР Крим". Крім того Розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації № 696 від 16.10.2006 року дозволено позивачу провести збір матеріалів попереднього узгодження для проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,3 га для елінгів на території Щолкінської міської ради. Однак виконуючи прийняте Розпорядження РДА № 696 позивач не може узгодити Акт огляду і вибору земельної ділянки у начальника відділу земельних ресурсів Ленінської РДА, архітектору району.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, та просив позов задовольнити, зазначивши важність прийняття даного рішення для членів кооперативу.

Відповідач - Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце проведення судового засідання сповіщений належним чином. Надіслав документи, які підтверджують направлення до Ради міністрів АР Крим додаткового переліку відомостей щодо пункту базування маломірних суден 276-Б Човнового кооперативу "Парус" та листа № 09.1-18/176 від 18.11.09 року, у якому просив у задоволені позовних вимог відмовити та розглянути справу за відсутності їх представника.

Відповідач - Головний спеціаліст Державної районної адміністрації Целуйко І.В. у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце проведення судового засідання сповіщений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, також вказав, що заперечує проти позовних вимог, просив суд відмовити у позовних вимог (а.с.231). Раніше протягом слухання справи надав суду письмові заперечення на позив (а.с.198-199).

Відповідач - Ленінський районний відділ земельних ресурсів явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце проведення судового засідання сповіщений належним чином. Надіслав листа № 989/10-09 від 22.07.09 року у якому просив розглянути справу за відсутності його представника.

Відповідач - Щолкінська міська рада явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце проведення судового засідання сповіщений належним чином, причини не явки суду не повідомив, надіслав клопотання, яким просив провести розгляд справи за відсутності їх представника, долучити до матеріалів справи рішення Господарського суду АР Крим по справі № 2-21/8884-2008 від 06.10.08 року і постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.04.09 року, у задоволені позовних вимог відмовити (а.с.179). Раніше протягом розгляду справи надіслав суду письмові заперечення на позив (а.с.42-43).

Третя особа - Голова Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І. у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце проведення судового засідання сповіщений належним чином. У ході слухання справи надіслав суду пояснення до адміністративного позову (а.с.162) у яких зазначив, що відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства відмовляючи у погоджені акту вибору земельної ділянки діяв у рамках наданих йому повноважень та на підставі закону. Зазначив, що забудова населеного пункту здійснюється у відповідності до затвердженого генерального плану, відповідно до якого зайняту ЧК "Парус" земельну ділянку відведено під зону зелених насаджень загального користування. Також зазначив, що "Генеральною схемою розташування міст збереження належних громадянам маломірних суддів на узбережжі Чорного і Азовського морів в АР Крим" затвердженого Постановою Ради міністрів АР Крим від 18.08.92 року № 195. Вважає, що Розпорядження Ленінської РДА № 696 від 16.10.2006 року втратило силу з набранням сили Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву" від 16.09.08 року № 509-VI, яким встановлено інший порядок попереднього узгодження надання земельної ділянки. Також вважає, що дії з не внесення до переліку місць дислокації пристаней, причалів баз і пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району який направлено за підписом Першого заступника голови Ленінської РДА до Ради міністрів АР Крим вчинено у відповідності до повноважень та у рамках закону. Просив провести розгляд справи за його відсутності.

Третя особа - Ленінська районна державна адміністрація у судове засідання явку свого представника не забезпечила, про час, дату та місце проведення судового засідання сповіщена належним чином. У ході слухання справи надіслала суду пояснення до адміністративного позову (а.с.163) у яких фактично підтримав позицію Голова Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І. Просили суд провести розгляд справи за відсутності їх представника.

Суд заслухавши думку представника позивача, вивчивши матеріали справи, а також відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, вважає можливим провести розгляд справи за відсутності не з'явившихся учасників процесу, на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 частини 1 статті З КАС України дано визначення суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 224 від 19.03.2008 року Державний комітет із земельних ресурсів (Держкомзем) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони навколишнього природного середовища.

Судом встановлено, що Республіканський комітет по земельним ресурсам АРК відповідно до Положення про Республіканський комітет по земельним ресурсам АРК, затвердженого 10.11.1998 року № 348, є республіканським органом виконавчої влади АРК, яке входить до єдиної системи державних органів земельних ресурсів.

Оскільки, відділу земельних ресурсів Ленінської районної державної адміністрації делеговані Законом повноваження щодо реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, здійснюючі свої завдання та функції у правовідносинах з фізичними та юридичними особами вони являються суб'єктами владних повноважень.

Відповідно до Положення про Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України (Мінбуд України) є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сферах будівництва, містобудування, архітектури та інше.

Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства який утворено у складі Ленінської районної державної адміністрації якому делеговані Законом повноваження щодо реалізації державної політики у сфері обґрунтування майбутніх потреб та визначення переважних напрямів використання територій та інших напрямках.

Інші відповідачі також є суб'єктами владних повноважень у розумінні ч.1 п.7 ст. 3 КАС України.

Отже, даний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно.

Тому вирішуючи справу стосовно позовних вимог позивача щодо правомірності виключення Човнового кооперативу "Парус" Б-276-Б зі зведеного переліку місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінської районної державної адміністрації та позовні вимоги стосовно зобов'язання Голови Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І. забезпечити виконання спеціалістами Ленінської районної державної адміністрації розпорядження Ленінської районної державної адміністрації №696 від 16.10.2006р., повторити звернення до Голови Ради міністрів АР Крим щодо внесення Човнового кооперативу "Парус" Б-276-Б до Додатку Постанови Ради міністрів АР Крим №249 від 24.04.2007р. до відповідачів, які є суб'єктами владних повноважень, суд зобов'язаний перевірити, чи здійснено такі дії на підставі закону в межах повноважень, безсторонньо та добросовісно.

Судом встановлено, що човновий кооператив "Парус" 17.09.2002 року зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією АР Крим як юридичну особу з організаційно правовою формою - обслуговуючий кооператив, який має ідентифікаційний код 26224820, та юридичну адресу: АР Крим, Ленінський район, с. Мисове, вул. Анджієвського, будинок 19., що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 418296 (а.с.235) та довідкою Відділу статистики у Ленінському районі № АБ 055299 (а.с.234).

Під час розгляду справи встановлено, що Постановою Ради міністрів АР Крим від 13 квітня 2004 року № 159 затверджено "Перелік місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах АР Крим" у якому під порядковим номером 254 було зазначено пункт базування маломірних суден 276-Б ПП ОСОБА_6 Головою Ради міністрів АР Крим 15.12.06 року за вихідним № 01-01/3633 надано доручення міським головам, головам райдержадміністрацій у комісійному складі провести інвентаризацію пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах АР Крим на предмет їх відповідності вимогам пункту 2.2 "Правил користування маломірними судами на водних об'єктах АР Крим" затверджених Постановою Верховної Ради АР Крим № 468-2/99 від 21.04.1999р (Далі Правил) з привласненням інвентаризованим об'єктам скрізної нумерації: північ №1-схід-південь-захід.

Розпорядженням першого заступника голови райдержадміністрації № 7 від 17 січня 2007 року затверджено склад комісії з проведення інвентаризації пристаней, причалів, баз і пунктів базування маломірних суден на предмет їх відповідності вимогам порядку обладнання баз - стоянок з складанням відповідних актів та затверджено графік проведення огляду таких об'єктів. До складу комісії включено представників Ленінської РДА, Кримського регіонального представництва Держфлотінспекції України, інспекції ДАБК, Ленінського РВ ГУ МВС України в АР Крим, Ленінського РВ ГУ МЧС України в АР Крим, Ленінського районного відділу земельних ресурсів, органів місцевого самоврядування, Державної прикордонної служби України.

Судом встановлено, що вимоги порядку обладнання баз-стоянок встановлені пунктом 2 Правил користування маломірними судами на водних об'єктах АР Крим затверджених Постановою Верховної Ради АР Крим № 468-2/99 від 21.04.1999р. (Далі Правила, а.с.79).

У ході проведення 19.01.07 року інвентаризації причалу що розташований Арабатській залив, бухта Російська, м. Щолкіно, АР Крим, який належить Човновому кооперативу "Парус" було встановлено ряд невідповідностей вимогам пункту 2.2 Правил, що відображено у відповідному акті, який є у матеріалах справи, а саме відсутній технічний паспорт на базу, державний акт на земельну ділянку, телефонний зв'язок, має місце порушення протипожежної безпеки, відсутній рятувальний пост, не встановлено інформаційні та забороняючи знаки (а.с.44).

Таким чином, судом встановлено, що відповідною комісією проведено перевірку пункту базування маломірних суден Човнового кооперативу "Парус" за результатом якої прийнято рішення про не відповідність бази вимогам діючого законодавства, а саме пункту 2.2. Правил.

Саме не відповідність обладнання пункту базування маломірних суден Човнового кооперативу "Парус" і стало підставою для не внесення його до переліку місць дислокації пристаней, причалів, баз і пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району, який за підписом першого заступника голови райдержадміністрації В.Соловонюка 12.02.2007 року направлено до Міністерства промислової політики, транспорту, зв'язку і паливно-енергетичного комплексу АР Крим у відповідності до вимог Доручення Ради міністрів АР Крим від 15.12.2006 року.

Суд також зауважує, що "Перелік місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району АР Крим" підписано першим заступником голови Ленінської райдержадміністрації, узгоджено комендантом пограничної комендатури "Керч" та старшим державним інспектором інспекції суднохідного нагляду Кримського регіонального представництва Держфлотінспекції України.

За таких обставин суд дійшов висновку, що факти викладені позивачем, щодо самостійного прийняття рішення Головним спеціалістом Державної районної адміністрації Целуйко І.В. з не внесення пункту базування маломірних суден Човнового кооперативу "Парус" до "Переліку місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району" не знайшло свого підтвердження.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи 03.07.07 року за вихідним № 01-18/552 виконуючим обов'язки голови райдержадміністрації В. Соловонюком направлено до Ради міністрів АР Крим додатковий перелік місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району у якому зазначено саме Човновий кооператив "Парус", який розташовано за адресою: Арабатській залив, бухта Руська, м. Щолкіно.

За таких обставин позовні вимоги щодо визнання протиправними дій головного спеціаліста Державної районної адміністрації Целуйко І.В. стосовно самовільного виключення Човнового кооперативу "Парус" Б-276-Б зі зведеного переліку місць дислокації приплавів, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району не підлягають задоволенню.

У відношенні позовних вимог щодо зобов'язання голови Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І. забезпечити виконання спеціалістами Ленінської районної державної адміністрації розпорядження Ленінської районної державної адміністрації №696 від 16.10.2006р. суд зазначає.

Розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації № 696 від 16.10.2006 року дозволено позивачу провести збір матеріалів попереднього узгодження для проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,3 га для елінгів на території Щолкінської міської ради.

Однак, у ході здійснення позивачем збору матеріалів попереднього узгодження для проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,3 га на території Щолкінської міської ради, позивач отримав відмову узгодження даної документації від відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Ленінської РДА, про що свідчить акт вибору та обстеження земельної ділянки, що є у матеріалах справи та попередній висновок відповідача № 313 від 10 серпня 2007 року.

Згідно із ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

В силу ст. 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Відповідно до ст. 151 Земельного Кодексу України вибір місця розташування земельних ділянок здійснюють відповідні сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення та передачі (надання) цих ділянок.

Відповідно до положень п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.

Приймаючі до уваги, що земельна ділянка відносно якої вирішується питання щодо збору матеріалів попереднього узгодження для проекту землеустрою для подальшої передачі Човновому кооперативу "Парус" знаходиться у межах населеного пункту міста Щолкіно, що не заперечується сторонами, тому саме Щолкінська міська рада АР Крим має право у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування" з додержанням Земельного кодексу України і Водного кодексу України, а також іншого законодавства України здійснювати розпорядження даною земельною ділянкою у встановленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб'єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.

Серед передбачених ст.12 Земельного кодексу України (далі ЗК України) повноважень сільських, селищних, міських рад в області земельних відношень є вирішення питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Ст. 140 Конституції України встановлює, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади – мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради і їх органи.

Відповідно до Закону України сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами (ст. 10 ).

До виключної компетенції міських рад, передбачених ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

За таких обставин суд приходить до висновку, що Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації № 696 від 16.10.2006 року прийнято з перевищенням повноважень наданих Райдержадміністрації діючим законодавством України і тому відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Ленінської РДА правомірно відмовив у погодженні матеріалів попереднього узгодження для проекту землеустрою відповідної земельної ділянки.

Відповідно голова Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І. не може зобов'язати Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Ленінської РДА виконати Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації № 696 від 16.10.2006 року, яке прийнято з перевищенням наданих законом повноважень.

Крім того, судом встановлено, що земельна ділянка, розміром 0,57 га, на яку претендує позивач і фактично її займає, розташована у прибережній зоні зелених насаджень загального користування. Генеральним планом міста Щолкіно земельну ділянку на який розташовані човнові гаражі кооперативу "Парус" відведено під зону відпочинку загального користування, що вбачається з матеріалів справи.

Пунктом 7.25 Державних будівельних норм 360-92 встановлено, що бази маломірного флоту слід розташовувати у приміських зонах або у межах міста при наявності достатніх акваторій за межами селітебних територій і зон масового відпочинку.

Таким чином, позивні вимоги позивача, щодо зобов'язання голови Ленінської районної державної адміністрації Проценко П.І. забезпечити виконання спеціалістами Ленінської районної державної адміністрації розпорядження Ленінської районної державної адміністрації №696 від 16.10.2006р. не підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про направлення повторного звернення до Голови Ради міністрів АР Крим щодо внесення Човнового кооперативу "Парус" Б-276-Б до Додатку Постанови Ради міністрів АР Крим №249 від 24.04.2007р. суд зазначає, що ця вимога не підлягає задоволенню, оскільки, Ленінською райдержадміністрацією після направлення переліку місць дислокації пристаней, причалів баз і пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району за підписом першого заступника голови райдержадміністрації В.Соловонюка 12.02.2007 року до Міністерства промислової політики, транспорту, зв'язку і паливно-енергетичного комплексу АР Крим у відповідності до вимог Доручення Ради міністрів АР Крим від 15.12.2006 року у липні 2007 року за вихідним № 01-18/552 виконуючим обов'язки голови райдержадміністрації В. Соловонюком направлено до Ради міністрів АР Крим додатковий перелік місць дислокації пристаней, причалів, баз та пунктів базування маломірних суден на водних об'єктах Ленінського району у якому зазначено саме Човновий кооператив "Парус", який розташовано за адресою: Арабатській залив, бухта Руська, м. Щолкіно. Суд вважає, що саме це звернення і було повторним щодо включення до додатку Постанови Ради міністрів АР Крим №249 від 24.04.2007р. Човнового кооперативу "Парус".

До Щолкінської міської ради АР Крим у даної справі позивачем не заявлено ні яких позивних вимог.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Під час судового засідання, яке відбулось 20 листопада 2009 року, були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову виготовлено 25 листопада 2009 року.

Керуючись ст.ст. 98, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М.