Постанова № 40795604, справа № 815/4944/14

Дата ухвалення: 29 вересня 2014 р.
Суд: Одеський окружний адміністративний суд
Форма судочинства: Адміністративне
Категорія: державного регулювання ринків фінансових послуг, у тому числі:
Інстанція: Перша
Регіон: Одеська область
Суддя: Потоцька Н. В.
Надійшло до реєстру: 8 жовтня 2014 р.
Оприлюднено: 13 жовтня 2014 р.
Оригінал: Єдиний державний реєстр судових рішень
Текст

Справа № 815/4944/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Потоцька Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі: Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Стройтехснаб» про стягнення 25 500 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2014 року заступник прокурора Малиновського району м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі: Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Стройтехснаб» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 25 500 грн.

В порядку статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді даної справи застосовано скорочене провадження.

Ухвалою від 04 вересня 2014 року відкрито скорочене провадження у зазначеній адміністративній справі, відповідачеві запропоновано подати письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання позову.

Ухвала направлена на адресу відповідача, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення № 03449653, яке доставлено на адресу відповідача 16.09.2014 року.

Отже, суддя прийшов до висновку про належне повідомлення відповідача та вручення йому ухвали про відкриття скороченого провадження по справі.

Відповідно до вимог статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше одного місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відтак, суддя прийшов до висновку, що спір підлягає вирішенню на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Розглянувши подані позивачем документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддею встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Стройтехснаб» не розмістило у загальнодоступній інформаційній базі даних Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку квартальну інформацію I-IV квартали 2013 року у строки відповідно до пункту 1 глави 3 розділу «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591 (зі змінами). Зазначений факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю квартальної інформації емітента за I-IV квартали 2013 року у загальнодоступній базі даних НКЦПФР.

Також, TOB «Стройтехснаб» в порушення вимог пункту 3 Рішення НКЦПФР від 03.12.2013 року №2826, яким затверджено «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», не надало до Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку квартальну інформацію за I-IV квартали 2013 року у строки відповідно до пункту 1 глави 3 розділу 4 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591 (зі змінами). Зазначений факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується журналом реєстрації вхідної документації від юридичних осіб (індекс справи 01-91) Південно-Українського територіального управління НКЦПФР.

Крім того, TOB «Стройтехснаб» не надало у строк до 13.02.2014 року до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР документи, які визначені у запиті про надання документів, необхідних для проведення перевірки від 03.02.2014 року №02/27/128, що є порушенням вимог пункту 10 статті 8 та статті 9 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Зазначений факт вчинення правопорушення підтверджується запитом про надання документів, необхідних для проведення перевірки від 03.02.2014 №02/27/128, та журналом реєстрації вхідної документації від юридичних осіб (індекс справи 01-91) Південно-Українського територіального управління НКЦПФР.

Також, TOB «Стройтехснаб» порушило вимогу частини 4 статті 40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме не розкрило річну інформацію про емітента за 2012 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР, у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Зазначений факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю річної інформації про емітента за 2012 рік у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР.

Крім того, TOB «Стройтехснаб» порушило вимогу частини 4 статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме не розкрило річну інформацію про емітента за 2012 рік шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або НКЦПФР, у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Також, судом встановлено, що TOB «Стройтехснаб» не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24.02.2014 року №04-ПУ-1-Е, яким передбачено в термін до 04.03.2013 надати документи, які визначені у запиті про надання документів необхідних для проведення перевірки від 03.02.2014 року №02/27/128, за що передбачено відповідальність згідно пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Зазначений факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується розпорядженням Південно-Українського територіального управління НКЦПФР про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів від 24.02.2014 №04-ПУ-1-Е, лист TOB «Стройтехснаб» від 13.02.2014 року №146-юр (н/вх. віл 05.03.2014 №91/162).

Враховуючи встановлені правопорушення Південно-Українським територіальним управлінням НКЦПФР були винесені постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно TOB «Стройтехснаб» від 26.03.2014 року: № 106-ПУ-1-Е, №105-ПУ-1-Е, № 101-ПУ-1-Е, № 103-ПУ-1-Е. № 104-ПУ-1-Е, № 102-ПУ-1-Е, якими передбачалося керівнику або уповноваженому представнику товариства прибути 08.04.2014 до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР для ознайомлення та підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів.

Про своєчасність відправлення постанов від 26.03.2014 № 106-ПУ-1-Е. №105-ПУ-1-Е, № 101-ПУ-1-Е, № 103-ПУ-1-Е, № 104-ПУ-1-Е, № 102-ПУ-1-Е, свідчить реєстр №3 від 27.03.2014 рекомендованих листів.

Також, судом встановлено, що відносно TOB «Стройтехснаб» 08.04.2014 року складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 106-ПУ-1-Е, № 101-ПУ-1-Е, № 103-ПУ-1-Е, № 102-ПУ-1-Е. № 104-ПУ-1-Е, № 105-ПУ-1-Е, для підписання яких уповноважений керівник або представник TOB «Стройтехснаб» не з'явився.

Постановами про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно TOB «Стройтехснаб» від 10.04.2014 року: № 104-ПУ-1-Е, №102-ПУ-1-Е, №101-ПУ-1-Е. №103-ПУ-1-Е , №106-ПУ-1-Е , №105-ПУ-1-Е розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 22.04.2014 року.

Про своєчасність вручення постанов від 10.04.2014 року № 104-ПУ-1-Е, №102-ПУ-1-Е. №101-ПУ-1-Е, №103-ПУ-1-Е , №106-ПУ-1-Е , №105-ПУ-1-Е свідчить реєстр №2 від 11.04.2014 рекомендованих листів.

Для участі у розглядах справ про правопорушення на ринку цінних паперів до Південно - Українського територіального управління НКЦПФР керівник або представник відповідача не з'явився.

За наслідками розглядів справ про правопорушення на ринку цінних паперів Південно - Українським територіальним управлінням НКЦПФР були винесені наступні постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме:

- Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.04.2014 № 93-ПУ-1-Е, згідно якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у

розмірі 1 700 гривень.

Відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення адміністративно-господарських санкцій за неподання, подання не в повному обсязі інформації та або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 22.04.2014 № 90-ПУ-1-Е, за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24.02.2014 № 04-ПУ-1-Е, згідно якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 17 000 гривень.

Відповідно до вимог пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення адміністративно-господарських санкцій за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів

від 22.04.2014 № 91-ПУ-1-Е, згідно якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у

розмірі 1 700 гривень.

Відповідно до вимог пункту 6 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення адміністративно-господарських санкцій за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів

від 22.04.2014 № 92-ПУ-1-Е, згідно якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у

розмірі 1 700 гривень.

Відповідно до вимог пункту 5 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення адміністративно-господарських санкцій за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів

від 22.04.2014 № 94-ПУ-1-Е, згідно якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у

розмірі 1 700 гривень.

Відповідно до вимог пункту 6 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення адміністративно-господарських санкцій за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів

у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів

від 22.04.2014 № 89-ПУ-1-Е, згідно якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у

розмірі 1 700 гривень.

Відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - передбачено накладення адміністративно-господарських санкцій за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Про своєчасність вручення постанов від 22.04.2014 року №93-ПУ-1-Е, №90-ПУ-1-Е, №91-ПУ-1-Е, №92-ПУ-1-Е, №94-ПУ-1-Е, №89-ПУ-1-Е свідчить реєстр №3 від 29.04.2014 року рекомендованих листів.

TOB «Стройтехснаб» штрафні санкції не сплатило, на час розгляду справи у суді постанови Південно-Українського територіального управління НКЦПФР про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржило.

Отже, позивачем вжиті всі необхідні заходи щодо стягнення штрафу в межах його повноважень.

Таким чином позов підлягає задоволенню в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Відповідно до частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 6-8, 71, 86, 183-2, 167, 186, 254, 256 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Стройтехснаб» (68000, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Данченка, 1-А, кв.53, код ЄДРПОУ 31377959) штрафні санкції у розмірі 25 500 грн. (двадцять п'ять тисяч п'ятсот гривень) штрафних санкцій та перерахувати на р/р 31118106700250, МФО: 828011, код ЄДРПОУ: 379773163, ГУДКСУ в Одеській області.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя Потоцька Н.В.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Стройтехснаб» (68000, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Данченка, 1-А, кв.53, код ЄДРПОУ 31377959) штрафні санкції у розмірі 25 500 грн. (двадцять п'ять тисяч п'ятсот гривень) штрафних санкцій та перерахувати на р/р 31118106700250, МФО: 828011, код ЄДРПОУ: 379773163, ГУДКСУ в Одеській області.