Постанова № 39010502, справа № 815/2624/14

Дата ухвалення

2 червня 2014 р.

Суд

Одеський окружний адміністративний суд

Форма судочинства

Адміністративне

Категорія

реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки, у тому числі спори у сфері:

Інстанція

Перша

Регіон

Одеська область

Суддя

Левчук О. А.

Надійшло до реєстру

3 червня 2014 р.

Оприлюднено

4 червня 2014 р.

Оригінал: Єдиний державний реєстр судових рішень

Текст

Справа № 815/2624/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року 11:00 год. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до комунального підприємства "Ананьїв - водоканал" про стягнення штрафу в розмірі 5100 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до комунального підприємства "Ананьїв - водоканал" про стягнення штрафу в розмірі 5 100 грн., в якому позивач просить суд стягнути з комунального підприємства «Ананьїв-водоканал» (код ЄДРПОУ 34108926) штраф в розмірі 5 100 грн. на р/р № 31119106700022, одержувач: Державний бюджет Ананьївський, код ЄДРПОУ 37880348, банк одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, м. Одеса, МФО 828011, код бюджетної класифікації 21081100.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази в їх сукупності суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року № 575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови або розпорядження про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.

Державним інспектором з енергетичного нагляду проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах комунального підприємства «Ананьїв-водоканал». Предмет державного енергетичного нагляду (контролю): обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії. За результатами перевірки складено акт перевірки № 05/13-05-0021 від 17.05.2013 року, який підписано керівником КП «Ананьїв-водоканал» без зауважень (а.с. 10-17).

На підставі акту № 05/13-05-0021 від 17.05.2013 року позивачем внесено Припис № 05/13-05-0021/2 від 17.05.2013 року, яким приписується: п. 1 привести у відповідність вимогам 1-ї категорії з надійності електропостачання схему електропостачання КНС парк ім. Леніна, так як погодження аварійного скиду стоків з неї відсутнє, і згідно п. 4.4 ВСН 97-83 схема її електропостачання у цьому разі повинна відповідати 1 -й категорії; п. 2 привести у відповідність вимогам 1-ї категорії з надійності електропостачання схему електропостачання КНС, м. Ананьїв, вул. К. Лібкнехта, 42, так як погодження аварійного скиду стоків з неї відсугнє, і згідно п. 4.4 ВСН 97-83 схема її електропостачання у цьому разі повинна відповідати 1 -й категорії; п. 3 привести у відповідність вимогам 1-ї категорії з надійності електропостачання схему електропостачання КНС, м. Ананьїв, вул. Незалежності, 26-а, так як погодження аварійного скиду стоків з неї відсутнє, і згідно п. 4.4 ВСН. 97-83 схема її електропостачання у цьому разі повинна відповідати 1 -й категорії; п. 4 привести у відповідність вимогам 1-ї категорії з надійності електропостачання схему електропостачання КНС, м. Ананьїв, вул. Пушкіна, так як погодження аварійного скиду стоків з неї відсутнє, і згідно п. 4.4 ВСН 97-83 схема її електропостачання у цьому разі повинна відповідати 1-й категорії; п. 5 привести у відповідність вимогам 1-ї категорії з надійності електропостачання схему електропостачання КНС, р-н автовокзалу, так як погодження аварійного скиду стоків з неї відсутнє, і згідно п. 4.4 ВСН 97-83 схема її електропостачання у цьому разі повинна відповідати 1-й категорії у строк до 01.12.2013 року (а.с. 8-9).

11.12.2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду проведено позаплановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах комунального підприємства «Ананьїв-водоканал». Предмет державного нагляду: перевірка виконання вимог припису № 05/13-05-0021/2 від 17.05.2013 року.

За результатами перевірки складено акт перевірки (протокол) № 05/13-01-0005 від 11.12.2013 року, в якому зазначено, що перевіркою встановлено ухилення від виконання вимог Припису № 05/13-05-0021/2 від 17.05.2013 року, а саме: п. п.1, 2, 3, 4, 5 (а.с. 7).

Жодних доказів на підтвердження того, що комунальним підприємством «Ананьїв-водоканал» вживались заходи для усунення порушень законодавства, зазначених у Приписі № 05/13-05-0021/2 від 17.05.2013 року відповідачем до суду надано не було.

Таким чином, комунальним підприємством «Ананьїв-водоканал» вимоги Припису № 05/13-05-0021/2 від 17.05.2013 року не виконано.

Відповідно до ч.4 ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Порядок накладання державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання".

Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду (додаток 2).

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (додаток 3). (пп.7, 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання").

Суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (п. 10, 11).

Судом встановлено, що розглянувши акт перевірки № 05/13-01-0005 від 11.12.2013 року, старшим державним інспектором винесено постанову № 05/13-01.0016 від 19.12.2013 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики в розмірі 5 100 грн.

В постанові зазначено, що невиконання пунктів 1, 2, 3, 4, 5 Припису № 05/13-05-0021/2 від 17.05.2013 року є правопорушенням згідно статті 27 Закону України «Про електроенергетику», ст. ст. 11, 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Вказану постанову отримано відповідачем та не оскаржено у встановленому законом порядку (а.с. 4, 5, 6).

Станом на час розгляду справи накладений зазначеною постановою штраф відповідачем до Державного бюджету України не сплачено.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4. ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до комунального підприємства "Ананьїв - водоканал" про стягнення штрафу в розмірі 5100 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з комунального підприємства «Ананьїв-водоканал» (код ЄДРПОУ 34108926) штраф в розмірі 5 100 грн. на р/р № 31119106700022, одержувач: Державний бюджет Ананьївський, код ЄДРПОУ 37880348, банк одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, м. Одеса, МФО 828011, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтею 186 КАС України.

Суддя /підпис/ О.А. Левчук